T.C.

ANKARA

7.İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO:2023/

KARAR NO:2023/

DAVACI                              : E. Ç.

VEKİLİ                               : AVUKAT İBRAHİM DEMİREL

DAVALI                               : SAĞLIK BAKANLIĞI

VEKİLİ                               :

DAVANIN ÖZETİ : 4857 sayılı Kanun kapsamında 25-26/04/2023 tarihlerinde yapılan kura sonucu Kocaeli iline temizlik görevlisi olarak yerleştirilen davacının, güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin 16/08/2023 tarih ve 222....... sayılı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin; hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmektedir.

SAVUNMA ÖZETİ : Davacı hakkında yapılan arşiv araştırması sonucu elde edilen bilgiler dikkate alındığında, tesis edilen işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Ankara 7. İdare Mahkemesi'nce, dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

Dava; 4857 sayılı Kanun kapsamında 25-26/04/2023 tarihlerinde yapılan kura sonucu Kocaeli iline temizlik görevlisi olarak yerleştirilen davacının, güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin 16/08/2023 tarih ve 2223..... sayılı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali le işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.

17.04.2021 tarih ve 31455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanununun "Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar" başlıklı 3. maddesinde; "Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır. Kurum ve kuruluşlarda, yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları hâlinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, jandarma, emniyet, sahil güvenlik ve istihbarat teşkilatlarında çalıştırılacak kamu personeli ile ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel, kamu kurum ve kuruluşlarında çalışacak öğretmenler, üst kademe kamu yöneticileri, özel kanunları uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına tabi tutulan kişiler ile milli güvenlik açısından stratejik önemi haiz birim, proje, tesis, hizmetlerde statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın istihdam edilenler hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması birlikte yapılır.", "Arşiv araştırması" başlıklı 4. maddesinde, "Arşiv araştırması; a) Kişinin adli sicil kaydının, b) Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından hâlen aranıp aranmadığının, c) Kişi hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, ç) Kişi hakkında kesinleşmiş mahkeme kararları ve 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 171 inci maddesinin beşinci ve 231 inci maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında alınan kararlar ile kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların, d) Hakkında kamu görevinden çıkarılma ya da kesinleşmiş memurluktan çıkarma cezası olup olmadığının mevcut kayıtlardan tespit edilmesidir.", "Güvenlik soruşturması" 5. maddesinde, "Güvenlik soruşturması, arşiv araştırmasındaki hususlara ilave olarak kişinin; a) Görevin gerektirdiği niteliklerle ilgili kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerindeki olgusal verilerinin, b) Yabancı devlet kurumları ve yabancılarla ilişiğinin, c) Terör örgütleri veya suç işlemek amacıyla kurulan örgütlerle eylem birliği, irtibat ve iltisak içinde olup olmadığının mevcut kayıtlardan ve kişinin görevine yansıyacak hususların denetime elverişli olacak yöntemlerle yerinden araştırılmak suretiyle tespit edilmesidir." hükümlerine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, davacının 4857 sayılı Kanun kapsamında 25-26/04/2023 tarihlerinde yapılan kura sonucu Kocaeli iline temizlik görevlisi olarak yerleştirildiği, hakkında yapılan güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin 16/08/2023 tarih ve 222........ sayılı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin tesis edildiği, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

7315 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümlerine göre; ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılması öngörülen arşiv araştırması kapsamında, ilgili kişi hakkında verilen kesinleşmiş mahkeme kararları, hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararları ile devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların değerlendirileceği kurala bağlanmıştır.

Olayda, davalı idarece yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda, Değerlendirme Komisyonu'nun; Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 13/07/2023 tarih ve 68212 sayılı yazısında;

"İlgi yazınız ile haklarında arşiv araştırması yapılması talep edilen (TC:) E. Ç. isimli şahıs ile ilgili yapılan incelemede;

1-K. 2. Asliye Ceza Mahkemesinin, 2023/ esas sayısı ile “......” suçundan yargılanmasının devam ettiği ve dosyanın halen derdest olduğu,

2-..2023 tarihinde yargılandığı S. 2. Asliye Ceza Mahkemesinin, 2022/ esas ve 2023/ karar sayısı ile “.....” suçundan 2.240,00 TL Adli Para Cezası ile Cezalandırılmasına, Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılmasına, 5 Yıl Denetim Süresine Tabi Tutulmasına karar verildiği kayıtların tetkikinden anlaşılmıştır." yönündeki adli kayıtlara yer verilmesi üzerine davacının atamasının yapılmaması yönünde işlem tesis edildiği görülmektedir.

Uyuşmazlığa konu olayda, davacının işçi kadrosuna geçmek istemesi nedeniyle hakkında "arşiv araştırması" hükümlerinin uygulanacağı, arşiv araştırmasında ise kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış soruşturma ve kovuşturmalar kapsamındaki olguların değerlendirileceği açık olup, davacı hakkında "........." suçundan dolayı yürütülen kovuşturma sonucunda davacının adli para cezası ile cezalandırıldığı ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, bununla birlikte dava konusu işlemin tesis edilmesinden sonra //2023 tarihinde alınan karar ile davacının ....... suçundan .... ay, .... gün hapis cezası ile cezalandırılmasına ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, davacının istihdam edileceği kadronun niteliği dikkate alındığında, hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararları ile sonuçlanan yargılamalar kapsamındaki olguların arşiv araştrımasının olumsuz değerlendirilmesine esas alınabilecek nitelikte ve ağırlıkta olmadığı anlaşıldığından, davacının arşiv araştırmasının olumsuz değerlendirilerek işçi kadrosuna alınmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.